在過(guò)去十年時(shí)間里，歐盟委員會(huì )曾經(jīng)對美國科技巨頭展開(kāi)大量的反壟斷調查，其中單是對搜索巨頭谷歌公司就進(jìn)行了三宗調查，一共開(kāi)出了 90 億美元的罰款。歐盟委員會(huì )對美國科技公司仍然保持著(zhù)高壓。據外媒最新消息，或許是和美國政府的反壟斷調查相呼應，歐洲最高競爭管理機構將調查美國大型科技巨頭近年來(lái)“瘋狂收購”小公司的行為，這些行為涉嫌妨礙了市場(chǎng)競爭。

　　據國外媒體報道，在過(guò)去的十年里，歐洲大陸一直是美國大公司收購新技術(shù)和創(chuàng )新公司的熱土，尤其是在人工智能領(lǐng)域。

　　據分析，在從互聯(lián)網(wǎng)誕生以來(lái)，歐洲大陸一直沒(méi)有誕生諸如美國和中國的一些大型科技企業(yè)或者互聯(lián)網(wǎng)公司，一個(gè)重要的原因是歐洲的新創(chuàng )公司往往在規模比較小的時(shí)候就被收購，沒(méi)有在歐洲本土繼續做大，甚至是成為業(yè)務(wù)多元化的綜合性科技企業(yè)。

　　比如，微軟公司 2011 年斥資 85 億美元收購了網(wǎng)絡(luò )電話(huà)公司 Skype，這一產(chǎn)品后來(lái)整合到了微軟產(chǎn)品線(xiàn)中，但是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，Skype 再也沒(méi)有呈現出昔日的輝煌。

　　此外，Facebook 年斥資 190 億美元收購 WhatsApp 這樣的高調收購經(jīng)常成為頭條新聞，此外 Facebook 也有數十起其他規模較小的收購發(fā)生。

　　例如，去年蘋(píng)果公司以一筆未公開(kāi)的金額收購了“Spectral Edge”公司。這是一家英國的攝影技術(shù)初創(chuàng )公司。與此同時(shí)，美國社交網(wǎng)絡(luò )公司推特收購了另一家英國人工智能公司 Fabula AI。像這樣的例子還有很多，涉及谷歌和 Facebook 等其他美國科技巨頭。

　　過(guò)去，這些規模較小的科技新創(chuàng )公司收購并沒(méi)有引起歐盟委員會(huì )反壟斷事務(wù)一把手瑪格麗特·維斯塔格的太多關(guān)注，但是以后這種情況將會(huì )改變。

　　維斯塔格周二在接受一家美國財經(jīng)媒體的記者西爾維亞·阿馬羅(Silvia Amaro)采訪(fǎng)時(shí)表示:“我們將努力尋找方法，確保我們了解這些收購，因為有時(shí)這些被收購的新創(chuàng )公司業(yè)務(wù)規模很小，而且收購金額、營(yíng)業(yè)額可能達不到我們的門(mén)檻。”

　　“我們要做的是，了解這樣的收購交易是否會(huì )讓一些地位牢固的科技巨頭更加牢固，因此，我們正在考慮一些方法，以確保我們真的了解到這些收購，確保它是有利于競爭的，有利于創(chuàng )新的，而不是相反的。”她補充道。

　　維斯塔格沒(méi)有詳述這些用于關(guān)注大型科技公司并購交易的“方法”是什么。

　　這位歐盟競爭專(zhuān)員表示，大型科技公司在歐洲進(jìn)行了“瘋狂采購”，她認為這些舉動(dòng)總體上來(lái)說(shuō)是“積極的”。

　　“人們可以將此視為一種分布式創(chuàng )新，這種創(chuàng )新在這里發(fā)生，但隨后被大型公司收購和整合。那對于整個(gè)生態(tài)系統的積極的。”維斯塔格如此表示。

　　在全球范圍來(lái)說(shuō)，歐洲堪稱(chēng)美國科技巨頭的一個(gè)麻煩之地，歐盟委員會(huì )和歐洲國家政府過(guò)去對于美國科技公司展開(kāi)了大量的反壟斷、避稅等調查。

　　歷史上，谷歌、亞馬遜、蘋(píng)果等公司已經(jīng)因為市場(chǎng)壟斷和轉移利潤到愛(ài)爾蘭避稅，已經(jīng)遭遇了各種罰款以及要求補交歷史欠稅的處罰，比如蘋(píng)果被要求向愛(ài)爾蘭政府支付大約 140 億美元的歷史欠稅。

　　近日，谷歌對于歐盟委員會(huì )對于其網(wǎng)頁(yè)搜索行為存在壟斷的裁決(指控谷歌利用搜索服務(wù)關(guān)照了自家的比較購物服務(wù)，排擠其他對手)提出了上訴，認為 26 億美元的反壟斷罰款過(guò)高，但是上訴法庭法官表示這樣的金額對于谷歌來(lái)說(shuō)僅僅是九牛一毛。

　　鑒于歐盟市場(chǎng)的重要性，歷史上全球范圍內的大型科技并購交易往往都需要獲得歐盟委員會(huì )的反壟斷部門(mén)審核通過(guò)，但這些主要集中于金額重大的并購交易，比如高通公司斥資幾十億美元收購荷蘭半導體公司恩智浦的交易，互聯(lián)網(wǎng)巨頭的小規模并購交易往往被忽略。

　　美國本土

　　歐盟委員會(huì )對于美國科技公司大量并購交易的關(guān)注，和美國本土的反壟斷調查有一定的關(guān)系。

　　眾所周知的是，美國政府多個(gè)部門(mén)(國會(huì )眾議院、司法部、聯(lián)邦貿易委員會(huì )以及州一級檢察部門(mén)聯(lián)合體)正在對四大科技巨頭(Facebook、蘋(píng)果、亞馬遜和谷歌)展開(kāi)獨立的反壟斷調查，越來(lái)越多的調查項目被媒體曝光。

　　不久前，作為一項新的調查項目，美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )下令該國頂尖科技公司交出 10 年來(lái)有關(guān)其收購競爭對手公司的信息，此舉旨在確定亞馬遜和 Facebook 等巨頭如何利用收購打擊競爭對手，擴大了自己的市場(chǎng)主導地位。

　　更具體地說(shuō)，聯(lián)邦貿易委員會(huì )試圖確定這些公司是否“正在對新生的或潛在的競爭對手進(jìn)行可能的反競爭收購”，及通過(guò)收購提前消滅未來(lái)可能出現的競爭對手。過(guò)去，聯(lián)邦貿易委員會(huì )通常不要求這些公司事先獲得此類(lèi)小規模收購的批準。

　　聯(lián)邦貿易委員會(huì )的傳票已經(jīng)被發(fā)送到亞馬遜、蘋(píng)果、Facebook、微軟和谷歌母公司 Alphabet，該機構要求這些公司提供“關(guān)于每個(gè)公司在 2010 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日之間完成的收購交易的條款、范圍、結構和目的”的文件和信息。

　　聯(lián)邦貿易委員會(huì )委員約瑟夫·西蒙斯在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，除了確定聯(lián)邦貿易委員會(huì )目前對企業(yè)尋求并購預先批準的要求是否足夠之外，這些調查還希望確定是否有任何科技巨頭在回避這些規則。必要時(shí)，聯(lián)邦貿易委員會(huì )有權終止過(guò)去已經(jīng)結束的交易。

　　他表示:“可以想象，我們可以回去啟動(dòng)執法行動(dòng)，處理有問(wèn)題的交易。”

　　如今，大型科技公司的規模、權力和商業(yè)行為正越來(lái)越多地受到政界人士、輿論和政府機構的調查。與此同時(shí)，一些立法者批評聯(lián)邦貿易委員會(huì )和司法部迄今為止沒(méi)有采取足夠的措施來(lái)遏制科技巨頭的增長(cháng)，這導致導致科技巨頭與行業(yè)競爭對手之間的實(shí)力差距越來(lái)越大。

　　當前的美國反壟斷法通常只要求公司對價(jià)值 9400 萬(wàn)美元或以上的收購尋求聯(lián)邦貿易委員會(huì )和司法部的預先批準。但是這些法律包括一些豁免條款，有時(shí)允許公司在沒(méi)有預先批準的情況下完成更大規模的收購交易。

　　西蒙斯表示，希望這項研究能讓聯(lián)邦貿易委員會(huì )澄清“我們遺漏了什么，為什么某些收購通知沒(méi)有歸檔，交易產(chǎn)生的影響，以及未來(lái)是否有我們需要改變的地方。”

　　西蒙斯表示，聯(lián)邦貿易委員會(huì )可以尋求增加與收購相關(guān)的新報告要求，并有權對特定的技術(shù)巨頭實(shí)施特定的報告要求。

　　取消歷史收購的呼聲

　　在過(guò)去十年中，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)浪潮在全世界興起，與此同時(shí)一些 PC 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的巨頭通過(guò)并購再一次獲得了主導地位，并被指責利用主導地位實(shí)施了市場(chǎng)壟斷行為，或是侵犯海量用戶(hù)的隱私權。

　　Facebook 公司傳統上主要提供 PC 端的社交網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，該公司后來(lái)一共斥資兩百多億美元，收購了移動(dòng)聊天工具 WhatsApp 和照片視頻分享工具 Instagram(后來(lái)增加了移動(dòng)聊天功能)，成為移動(dòng)社交領(lǐng)域的霸主。

　　最近，WhatsApp 全球用戶(hù)規模也超過(guò)了 20 億人，Instagram 活躍用戶(hù)也超過(guò)十億人，Facebook 一共掌握了全球 20 多億用戶(hù)的隱私數據，但被指責未能夠有效保護大眾的隱私信息，媒體先后曝光了不計其數的丑聞，美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )已經(jīng)對該公司開(kāi)出了 50 億美元的罰款。

　　與此同時(shí)，輿論要求對 Facebook 的四大社交業(yè)務(wù)進(jìn)行分拆，尤其是分拆收購得來(lái)的 WhatsApp 和 Instagram 公司，也有業(yè)內人士指出，要對這兩次歷史并購交易進(jìn)行調查，做出反對收購的回溯性執法裁決。

　　面對外界的分拆呼聲，Facebook 掌門(mén)人扎克伯格正在采取反制措施，即準備把旗下的三大移動(dòng)聊天工具進(jìn)行互聯(lián)互通，共用底層通信基礎設施，使得外界更難以進(jìn)行分拆。
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